贵州织金打通民企帮扶贫困村“最后一公里”

中国品牌 pinpai.china.com.cn  2017-09-11 16:23:14  责任编辑:楚丹

  为进一步探索脱贫攻坚的有效路径,发扬毕节试验区"先行先试"的精神,贯彻落实好中央和省市有关精神,贵州省织金县委、县政府经过深入细致调研、广泛征求意见,日前研究出台了《关于加强和改进新形势下基层商会工作的意见》

  贵州省织金县是全国工商联定点帮扶贫困县,自1994年开展定点帮扶以来,全国工商联聚焦贫困山区“上学难、就医难、饮水难、就业难、住房难、增收难、发展难”等方面问题,通过项目资金扶持、设立信贷担保基金、联系招引优强企业等方式,有力推动了织金县经济社会发展和脱贫攻坚进程,可以说,织金是全国工商联组织动员民营企业参与扶贫攻坚的试验田。

  为进一步探索脱贫攻坚的有效路径,发扬毕节试验区“先行先试”的精神,贯彻落实好中央和省市有关精神,在全国工商联扶贫与社会服务部领导的直接关心和指导下,织金县委、县政府经过深入细致调研、广泛征求意见,日前研究出台了《关于加强和改进新形势下基层商会工作的意见》(以下简称《意见》),《意见》指向的不仅是县级工商联所属商会,而更把重点落在加强乡镇商会建设上,并且与这个国家扶贫工作重点县的脱贫攻坚任务紧密结合起来。仔细阅读,其中不乏许多从基层实践总结而来的亮点。

  坚持党的领导为核心

  “《意见》总的原则是:坚持党的领导为核心,以推动商会规范化建设为手段,切实发挥基层商会在思想政治引领、参与地方经济建设、服务非公经济发展、构建和谐社会、助力脱贫攻坚的作用。”织金县委书记杨桦表示,实践证明,没有党的强有力领导,商会工作就缺乏主心骨,在组织“百企帮百村”精准扶贫行动中就不能得力。当前,织金还有6个贫困乡镇、5.34万户17.04万贫困人口,任务繁重,民营企业是打赢脱贫攻坚战的重要力量。县委县政府以“大党建”统领“大扶贫、大安全、大发展”,下决心从强化对基层商会的党的领导和工商联的指导入手,加强和改进基层商会工作,在原来的“四好”商会建设(既班子建设好、团结教育好、服务发展好、自律规范好)的基础上,将“党务工作好”凸显出来作为基层商会建设的第一项内容,建立党建指导员制度,让有关部门的党员同志切实牵起头来指导商会建设,发挥党组织的核心作用,确保基层商会担负好团结凝聚广大非公有制经济人士助力脱贫攻坚的重要责任。

  为此,《意见》要求,要推进基层商会健全党组织,把乡村脱贫致富带头人培养成为党员,把党员培养成群众脱贫致富带头人;健全工作制度,确保商会发展正确方向;严格按照《党章》开展活动,教育党员在带领群众发展经济和脱贫攻坚中发挥先锋模范作用;围绕党委中心工作和打赢脱贫攻坚战总目标,充分发挥商会促进县域经济社会发展的积极作用;组织开展“百企帮百村”行动,抓好落实,抓出成效,提高基层商会的履职能力。

  “《意见》的亮点不仅在于创新多,更在于从基层实践提炼出来的规定可操作性强。”县委常委、统战部长刘美介绍,对如何落实加强商会党建工作,《意见》提出建立党建指导员制度,由乡镇党委向商会派驻党建工作指导组,由副书记兼统战委员担任党建指导员,将乡镇商会工作纳入乡镇党委、政府工作的重要日程,并提出乡镇统战业务员经组织批准可参与商会秘书处合署办公,要求乡镇党委、政府要为秘书处开展工作提供必要条件,将商会建设和开展“万企帮万村”精准扶贫行动的组织基础“凿实”。

  发挥统战职能延伸工作触角

  《意见》十分重视发挥商会的统战作用,强调商会统战性、经济性、民间性的有机统一,提出基层商会是工商联的组织基础,也是党领导的统一战线组织,统战性决定着基层商会的政治方向,以及为党的中心工作和重点任务团结凝聚最广泛力量的政治地位和政治功能。织金县委副书记、县长潘发勇认为,脱贫攻坚的根本之策还是发展经济,产业扶贫是“拔穷根”的关键。经济建设是党的中心工作,各级干部一定要朝思暮想、殚精竭虑,将主要精力、时间用在经济工作和脱贫攻坚上。

  为破解贫困难题,织金县着力于发挥商会的统战职能,把群众组织起来。《意见》规定基层商会工作的对象主要包括:私营企业、非公有制经济控股的有限公司和股份有限公司、由自然人组成的农民专业合作社、家庭农场等,私营企业出资人和主要经营管理者、个体工商户、种养能人、返乡创业人员、农民专业合作社理事长,以及部分领办农村集体经济的村两委负责人等。

  织金县委统战部副部长、县工商联党组书记、副主席陈远福认为,过去县工商联把重点放在做县里一些上规模的企业及其老板的工作上,尽管近年来数量有所增加,但是投入到脱贫攻坚战中毕竟力量有限。而广大乡镇、村落中的草根经济主体,虽然小、弱,但是铺天盖地,与广大贫困群众距离最近,最知根知底,能够与他们守望相助,是脱贫攻坚特别是精准解决深度贫困问题的重要力量。所以,县级工商联不能干成县城富贵小群体的“朋友圈”,而要成为县域广大创业群众的娘家,基层商会就是工商联伸向更基层的工作触角。

  为增强“万企帮万村”精准扶贫行动的帮扶力量,织金县近几年将引优强企业、“荣誉村主任”“千凤还巢”、专业合作社作为帮村联户的四股主导力量推进帮扶工作。《意见》则进一步将其深化,要求各乡镇比照县的规制建立相关工作机制,由党委、政府主导,通过乡镇商会平台,就乡镇特色产业发展、脱贫攻坚等方面的具体主题,开展双周协商座谈(交流)会活动,将特色产业发展、脱贫攻坚、招商引资、重大项目建设以促进会员抱团发展,壮大民营经济及解决企业发展中遇到的困难纳入协商内容,推动协商制定特色产业发展规划和措施,巩固和深化“荣誉村主任”全覆盖成果。

  让基层商会成为凝聚力量的平台

  不能让参与“万企帮万村”精准扶贫行动的企业单打独斗、孤军奋战,而且没有基层组织的支持和帮助,必然是事倍功半。《意见》提出推动商会成为基层脱贫攻坚与特色产业发展共商、共识、共建、共享、共担的主要平台。织金县委副书记徐开焱表示:“我们明确了加强商会工作的责任人,建立由党委政府等有关部门组成的联席会议制度,形成党政部门、商会组织和群众基层民主协商工作机制,保证在县域乡镇(街道)经济发展和脱贫攻坚战中,党委政府不缺位,商会企业不缺位,农村基层组织不缺位,贫困群众主体作用不缺位,金融、财政、科技、文化、教育以及工青妇组织等社会各方面力量不缺位。既重视发挥党委、政府的领导作用,也尊重企业的市场主体地位,尊重市场规律。”

  织金县副县长、县工商联主席袁明琴则认为,做实做好基层商会工作是当前助力脱贫攻坚的有力抓手,该县工商联要在做好推动落实党建指导员制度、建立会员准入和退出机制、注重吸纳新会员、发挥领军人物引领作用等工作之外,扩大商会网络组织,通过异地商会网络联系更多企业,特别是织金籍企业来织投资帮扶。同时,按照“你扶贫、我帮你”的思路,建立各有关部门,乡镇(街道)干部、村干部三级包保制度和联席会议制度,借助“同心光彩助农融资担保基金”“特惠贷”等金融扶持手段,建立由县工商联、县扶贫办、邮政储蓄银行牵头,会同有关部门负责人组成的新型协商管理平台,解决企业融资难问题,即壮大扶持了企业,也带动贫困户脱贫致富。

  “万企帮万村”行动的主场在乡村基层,帮扶主体也在基层。织金县把运用好统一战线这个法宝贯穿于打赢脱贫攻坚战各个环节,探索解决民营企业帮扶贫困村“最后一公里”问题的办法,对其他地区开展“万企帮万村”精准扶贫行动有很好的借鉴意义。


来源:中华工商时报